多年来，国内外企业纷纷对越南在商业和投资环境的积极进展和显著改善表示赞赏。虽然新冠疫情在一定程度上减缓了越南的改革势头，但越南一直被认为是一个有吸引力的投资目的地，其经济体充满活力，乃是近年来全球增长率最高的区域之一。因此，在越南的主要投资国中，针对新加坡于疫情期间及之后在越南的投资进行研究是珍贵且必要的。
- 越南在疫情期间及之后的投资环境
- 越南在疫情期间的投资环境政策优势
越南经济改革的重点领域包括如下几点：保持高就业率、改善商业环境、提高竞争力、促进创新、实现可持续发展。每年，越南政府都会以政府决议的形式发布关于改善商业环境和提高国家竞争力的政策。 - 越南投资环境在疫情后的变化以及对新环境的适应
在越南实现经济增长与国际经济一体化的过程之中，外国直接投资（FDI）在过去以及未来都被视作极其重要的资本流来源；人们预计FDI将继续为越南的发展提供额外的资本、共享技术、管理能力、新的商业能力以及在全球供应链的嵌入及整合能力。
\为了更好地适应和跟上全球经济的变化态势，越南政府一直在及时审查并调整外国投资政策，以吸引来自世界各国的私营企业和公共投资的FDI。政府旨在通过简化政策和行政程序，降低外国投资者和外国企业的进入门槛，从而打造一个更具竞争力的、开放的商业投资环境。越南政府希望这将为外企的日常商业运作创造有利条件。
未来，越南政府将以持续提高越南在各个新行业的经济竞争力为目标而制定一系列战略。该战略将涵盖越南对绿色土地基金的审批与支持，同时持续发展电力规划、绿色能源项目、加强高素质人力资源培训、发展配套产业及改善行政程序。
2. 疫情期间新加坡在越南的投资情况
2020年，共有112个国家和地区在越南投资，其中新加坡以近90亿美元的投资总额位居榜首，占越南总投资资金的31.5%（越南外国投资局，2020）。长期以来，新加坡具有金融和国际贸易中心、物流、知识经济、科学和技术的优势，在抓住贸易投资机会方面非常灵活。越南和新加坡有着密切的经济合作框架及战略伙伴关系，如《21世纪全面合作框架联合宣言》《新加坡-越南互联互通框架协议》以及《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTTP）。通过这种跨越各种贸易倡议的政府对政府（G2G）伙伴关系以及既定的法律框架，两国的企业能够轻松地在两国之间开展商业活动，为两个市场的合作和协同创造新的机会。
2021年，有106个国家和地区在越南投资，新加坡以总投资资本超过107亿美元领先，占越南总投资资本的34.4%，比2020年同期增长19.1%；韩国排名第二，有近50亿美元，占总投资资本的15.9%，比同期增长25.4%；日本排名第三，注册投资资本总额近39亿美元，占投资资本总额的12.5%，同期增长64.6%。紧随其后的是中国、香港、台湾。这一年里，新加坡的投资资本比韩国的投资资本高近2.2倍，比日本的投资资本高2.7倍以上；这要归功于新加坡在越南有两个重大项目，其中一个是即将展开的新项目，而另一个则是投资资本占比较高的重大项目，这两个项目的总和便占了新加坡总投资资本的49%以上（越南外国投资局，2021年）。
新加坡是越南基础设施和城市发展方案最早期的一批投资者之一，充分反映了新加坡企业的远见卓识。越南-新加坡工业园（VSIP）成立于1996年，乃是越南企业Becamex IDC与由胜科集团领导的新加坡投资者之间的合资项目，亦是新加坡企业在越南的启动项目之一。到了2020年，VSIP正成功运营并开发着7个工业-城市-服务项目，吸引了超过145亿美元的资金，创造了约27.23万个就业机会（越南外国投资局，2021）。此外，Ascendas与Protrade两家企业合资开发和管理位于越南平阳省的Protrade国际工业园，其面积为500公顷；以及位于胡志明市高科技园区的西贡OneHub项目，其面积为12公顷。
新加坡企业对越南的制造业、能源和物流产业也投入越来越多的关注。2020年9月，新加坡物流股份公司在新富中工业园投资超过8000万美元。这是该企业在胡志明市的第三个项目，也是该公司利用越南新一轮外国投资战略的一部分。2020年10月，三角洲海洋能源公司（新加坡）签署了一份谅解备忘录，将在北流液化天然气热电厂项目中投资约40亿美元（越南工商会，2021年），该项目总设计容量为3200MW。
除了房地产和能源行业，越南最近也被认为是许多来自新加坡的金融、技术和服务企业的关键市场。最近，越来越多的新加坡科技企业加入越南投资合作的浪潮，其中包括Finaxar，它与越南Indovina银行合作，为中小企业提供合适的金融支持解决方案；而另一家Bankograph私人有限公司，则着重投资越南的金融技术领域。
根据越南的经济战略，越南政府鼓励新加坡企业通过建立创新中心、建立研发能力，在加工行业、辅助行业和高质量服务等行业发展工业园区基础设施，从而实现在高科技领域的投资。通过修订《投资法》（2020年）中的条例，越南政府在投资过程中建立了更清晰的机制，明确规定了对创新创业公司和研发中心等合格企业的投资奖励。这将鼓励新加坡的科技企业和初创企业在越南投资，特别是在两国继续加强G2G创新合作的情况下。
截至2022年2月，新加坡在越南投资了2860个项目，总注册资本为660亿美元。项目的平均投资规模超过2300万美元，高于其他国家FDI平均每个项目1190万美元的投资额。新加坡投资者参与了越南21个行业分类中的18个行业，主要集中在加工和制造业、房地产业务、能源和电力分配。新加坡对越南51个省市的项目都有投资（Huong，2022）。
2022年5月12日，在美国出席东盟-美国特别峰会之际，越南总理范明政和新加坡总理李显龙已同意促进高级别访问和会议，并保持双边合作机制（越南政府新闻，2022）。在这次会议上，两位政府领导人同意加强高级别访问和接触；继续促进双边合作机制；继续在疫情后的经济恢复和发展方面进行合作，包括发展数字经济、绿色经济和循环经济。两国将进一步扩大和发展新加坡-越南工业园；共同协调贸易政策，充分发挥两国在新一代自由贸易协定如CPTPP和区域全面经济伙伴关系（RCEP）之中的共同作用。此外，范明政总理建议加强教育培训方面的合作，并建议新加坡为越南各级管理官员提供更多奖学金。他还希望加强两国在应对常规和非常规的安全挑战、流行病和气候变化方面的合作。两位总理还讨论了一些与两国息息相关的区域和国际问题，包括区域内现有的合作机制和新的经济合作倡议。
3. 疫情之后新加坡在越南的投资前景
越南希望鼓励更多的新加坡企业在其基础设施、能源、制造业、优质农业、信息技术、智能城市、金融服务和银行业方面进行投资。
越南政府和企业一直高度赞赏新加坡的投资者，因为这些年来新加坡在越南的投资有良好记录。越南希望继续与新加坡企业协调合作，重点投资适合越南未来重点发展的行业和领域，关注产业数字化、创新和数字经济等行业和领域。
越南也在建设和发展一些金融中心，以吸引新加坡企业进行研究和投资。越南对外国投资者的指导方针、政策和法律规定对投资者愈发有利，特别是对有大型投资项目、使用高科技的投资者和企业，这一变化也符合越南的经济发展战略。
在后疫情时代，希望在越南投资的外国投资者可以优先考虑技术研究、高科技制造、高质量服务的发展，以及电子商务和物流等领域（越南在这个领域仍有很大的发展空间）。金融技术和创新领域的投资者应该提高对这方面的关注，尤其城市地区以及河内和胡志明市等发达的基础设施。随着越南计划加快发展金融科技和境内金融中心并以此实现区域金融互联互通，新加坡投资者在不久的将来也可以多多关注这一领域。
4. 政策建议
越南政府出台更多政策，以鼓励和促进新加坡企业在越南具有竞争优势的行业进行投资，如基础设施建设、物流、金融和银行、教育、医疗、旅游、海洋工业、航空航天和初创企业等。
在后新冠时代，改善商业环境以促进经济复苏和提高经济复原力显得尤为重要。一个有利的商业环境对于经济的长期复原力和从危机中迅速恢复的韧性是非常重要的。从中长期来看，商业环境将影响企业如何从疫情的影响中复苏，以及在复苏过程中能够多大程度上去把握商机。
越南国内商业环境的质量以及越南企业在全球供应链之中的位置也很重要。鉴于全球大环境导致的通货膨胀风险，也有必要提高商品市场监管的效率，以确保越南企业能够渡过通胀成本上升的难关，并尽量减少供应链中断对其的负面影响。
2022年5月23日，印度-太平洋经济框架（IPEF）的启动仪式在日本东京举行，美国总统拜登和日本首相岸田文雄参加了启动仪式，其他伙伴国家的领导人，包括澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、大韩民国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南，也以线上方式参加了启动仪式（CNBC，2022）。范明政总理出席了会议并通过电话会议发表了讲话。经过交流，领导人们同意IPEF未来的讨论应集中在贸易、供应链、清洁能源、去碳化和基础设施，以及税收和反腐败这四大支柱上。
因此，如果越南和新加坡加入IPEF，两国可以寻求建立高标准、包容性、自由和公平的贸易承诺，并开发新的创新方法。这些都可以通过贸易和技术政策来推动，这些政策有助于实现一系列的目标，刺激经济活动和投资，促进包容性和可持续的经济增长，并使工人和消费者受益。
结语
越南一直是备受许多投资者注意的国家，其优势包括：政治稳定、经济高速稳定增长、有竞争力的生产成本、丰富的人力资源、潜在的市场、广泛的国际一体化、具有许多竞争激励措施的开放政策，以及战略性的地理位置。
在复杂的世界经济发展背景下，新冠疫情对全球供应链中的国家和生产活动的各个方面都产生了负面影响，跨国公司也倾向于调整其生产活动。认识到这一趋势，越南推出了许多政策来增加对大公司的投资吸引力。
越南一直注重培训人力资源，建立行动方案，从而满足发展需求；并通过国际一体化，签署了许多自由贸易协定，凭借许多新的外国投资战略来改善自身的商业和投资环境；越南也致力于建立一个愈发具有吸引力的法律框架和更加开放透明的机制。
总体来看，越南和新加坡建立了战略伙伴关系，并参加了许多新一代的自由贸易协定——其完整和全面的法律框架为企业在两国境内经营创造了有利的商业环境。越南希望在许多领域，特别是在数字化、技术和创新等领域能够看到更多新加坡投资者的参与。此外，越南计划与投资部将致力于加强和新加坡投资者的合作，为其介绍投资机会，简化投资程序，并消除投资者可能面临的障碍，从而进一步发展新加坡和越南之间的合作伙伴关系。
作者简介
Lam Thanh Ha
越南外交部外交学院国际经济系副院长
Vice Dean, Faculty of International Economic, Diplomatic Academy of Vietnam, Ministry of Foreign Affairs
August 2022